Бюджетная политика Франции постепенно переходит из области экономики в область театрального искусства. У этого действа появился свой сюжет, в котором, как положено, имеется завязка, действие, кульминация и развязка. А также основные и второстепенные действующие лица. Перед тем, как приступить к очередному акту, напомним содержание предыдущих серий.

La politique budgétaire de la France glisse progressivement du domaine de l'économie vers celui de l'art théâtral. La pièce a un synopsis, qui comme il faut se compose d'une situation initiale, un élément déclencheur et un dénouement avec ses personnages principaux et secondaires. Avant de passer à l'acte suivant, rappelons le déroulement des actes précédents.

©Vladimir Bazan

28 сентября правительство Франции представило проект бюджета на 2013 г., «самого важного бюджета за последние 30 лет», по словам президента Олланда. Согласно проекту предполагалось удержать бюджетный дефицит на уровне 3% от ВВП. Для достижения это цели планировалось ввести жесткие меры бюджетной экономии в размере до 30 млрд. евро. Еще 20 млрд. должно было принести в казну повышение налогов.

В начале октября начались дебаты вокруг ратификации Европейского бюджетного пакта — того самого, который и установил планку для бюджетного дефицита в размере 3% от ВВП страны. Уже тогда появились первые сомневающиеся в выполнимости поставленной задачи. Среди них — Первый секретарь социалистической партии Франции Арлем Дезир, Президент Национальной ассамблеи Клод Бартолон и даже Министр иностранных дел Лоран Фабиус. Но Франсуа Олланд тогда был тверд и уверен в возможности достижения поставленной цели, даже несмотря на предупреждения Еврокомиссии, Мирового валютного фонда и ряда независимых экспертов. Все они указывали на неутешительные итоги 2012 г. — конкурентоспособность экономики падает, безработица растет и экономический рост далеко не так высок, как хотелось бы.

И вот на этой неделе наступила развязка. Премьер министр Франции Жан-Марк Эро сообщил, что в 2013 году страна не сумеет сократить дефицит бюджета до 3%. «Дефицит бюджета в 2013 году превысит 3% ВВП потому, что экономический рост во Франции, в Европе и мире ниже, чем ожидалось», — сказал он. Однако он предполагает, что разница между реальным и желаемым будет не столь и велика, не уточняя однако, какая же цифра в итоге ожидается. Напомним, что Европейский бюджетный пакт предполагает штрафные санкции для нарушителей — в размере до 0,1 % от ВВП. Эти средства пойдут в фонд под названием Европейский стабилизационный механизм.

Интересно отметить, что на следующий день после заявления премьер-министра Эро член правления Европейского центробанка Йорг Асмуссен также выступил с речью. Он подчеркнул, что для Франции особенно важно достичь цели по удержанию бюджетного дефицита на уровне 3% от ВВП. Париж, так же как и Берлин, должен показать пример остальным европейским экономикам. По мнению Асмуссена, такой результат по-прежнему достижим, несмотря на неудовлетворительные показатели французской экономики в последнем квартале 2012 г.

Заявление Асмуссена дает намек на открытый финал. Возможно, последнее слово относительно экономических планов Франции на 2013 г. еще не сказано.

Le 28 septembre, le gouvernement français a présenté son projet de budget 2013, « Le budget le plus important de ces trente dernières années » selon les mots du président Hollande. Ce projet prévoyait de réduire le déficit à 3 % du PIB. Afin d'atteindre ce but, des coupes budgétaires rigoureuses étaient prévues pour un montant de 30 milliards d'euros couplé avec 20 milliards de recettes supplémentaires au moyen de nouveaux impôts.

Début octobre le débat autour de la ratification du pacte budgétaire européen a commencé. Celui-là même qui prévoyait d'imposer une limite du déficit à 3 % du PIB. Déjà à l'époque, les premiers doutes s'étaient fait entendre. Parmi ceux qui les exprimaient se trouvaient le premier secrétaire du parti socialiste français, Harlem Désir, le président de l'Assemblée nationale, Claude Bartolone, et même le ministre des Affaires étrangères, Laurent Fabius. Mais François Hollande était ferme et persuadé de la possibilité d'atteindre le but fixé, malgré les mises en garde de la Commission européenne, du Fonds monétaire international et les avis des experts indépendants. Tous pointaient le bilan décevant de 2012, la baisse de compétitivité, l'augmentation du chômage et la baisse de la croissance bien inférieure à celle espérée.

Et voilà que cette semaine le dénouement est tombé. Le premier ministre Jean Marc Ayrault a communiqué qu'en 2013 la France ne réussira pas à réduire le déficit budgétaire à 3 %. « Le déficit budgétaire dépassera 3 % du PIB en 2013, car la croissance économique en France, en Europe et dans le Monde est inférieure aux prévisions. » a-t-il dit. Toutefois, il suggère que la différence entre la valeur réelle et souhaitée ne sera pas grande sans avancer de chiffres. Rappelons que le pacte budgétaire européen prévoit des sanctions allant jusqu'à 0,1 % du PIB pour les contrevenants. Ces fonds iront alimenter le mécanisme européen de stabilité.

Fait intéressant, le lendemain de la déclaration du premier ministre Ayrault, Jörg Asmussen, membre du conseil de la Banque centrale européenne, a également prononcé un discours où il a souligné l'importance de garder comme objectif la réduction du déficit à 3 % du PIB et que Paris et Berlin se devaient de servir d'exemple aux autres pays de la zone euro. Selon Asmussen, ce résultat est encore possible, malgré les mauvaises performances de l'économie française pendant le dernier trimestre de 2012.

Les déclarations d'Asmussen donnent à penser que nous n'avons pas encore assisté au final de cette pièce et que le dernier mot quant aux plans budgétaires français pour 2013 n'a toujours pas été dit.