Распечатать запись

Право на честную информацию

8 июля 2013


Принцип прозрачности — далеко не пустой звук для европейских организаций. «Каждый гражданин или резидент Европейского cоюза имеет право доступа к документам европейских институтов», — говорится в Договоре о функционировании ЕС. Любой человек, законно проживающий на территории Европейского cоюза, может ознакомиться с этими документами, если они не защищены грифом секретности или не касаются частной жизни. Другое дело, что в реальности это право не всегда соблюдается. Для таких случаев при европейских организациях существует омбудсмен.

«Русский очевидец» разбирался в его обязанностях.


11473_538180556219247_1505139980_n


Омбудсмен — это независимый контролер работы организаций. Он рассматривает все жалобы граждан на действия различных государственных институтов. Национальный омбудсмен есть в каждой стране. А европейский омбудсмен рассматривает жалобы, касающиеся работы организаций ЕС. Сюда входят Европейский парламент, Европейская комиссия, Суд Европейского союза и другие организации. Омбудсмен один, у него нет напарников. Поэтому на его плечи возложено много работы. Вот уже 10 лет на посту европейского омбудсмена Никифорос Диамандурос. А сама должность омбудсмена появилась при Европейском парламенте в 1995 году.


Отказ в информации — далеко не единственный случай, когда в дело вмешивается омбудсмен. Его участие может касаться и случаев, когда чиновники превысили свои полномочия или же допустили ошибку. А может быть, тогда, когда ответ на запрос долго не приходит или же не приходит вовсе. После того, как омбудсмен получает жалобу на работу структур ЕС, он проводит свое независимое расследование. Институты ЕС обязаны давать ему всю необходимую информацию. Если омбудсмен обнаруживает нарушения, то он посылает провинившейся организации свои рекомендации. У нее есть 3 месяца, чтобы дать подробный ответ о происходящем. После завершения расследования омбудсмен посылает отчет о проделанной работе в Европейский парламент. И, даже если расследование выявило правоту европейских институтов, омбудсмен сообщает о его результатах подателю жалобы .


Кто может отправить жалобу омбудсмену? Гражданин или резидент Евросоюза или же работник компании, у которой есть официальное представительство в ЕС. Эту жалобу нужно подать в течение двух лет с момента, когда произошло нарушение. В каких случаях можно подавать жалобу? Допустим, вы предприниматель и хотите узнать необходимую информацию о законодательстве, которое непосредственно вас касается. Например, если вы занимаетесь сельским хозяйством и хотите подробно изучить законодательство о сельском хозяйстве. Вы направляете запрос в один из европейских институтов, а вам дают не всю информацию, ссылаясь на то, что она конфиденциальна. Тогда самое время обратиться к омбудсмену.


Другая важная причина, по которой нужно писать жалобы омбудсмену — вопросы по поводу тендера. Тендер — это конкурс, который организуется между компаниями. С победителем этого конкурса заключается контракт. Европейская комиссия, например, проводит много различных конкурсов. Выигравшие компании получают немалую денежную сумму и поддержку Евросоюза. Однако если победа была справедливой, то и омбудсмен не поможет изменить решение институтов. Так, в 2005 году информагентство «Интерньюз» выиграло тендер на создание проекта региональной поддержки СМИ в России. Омбудсмен получил жалобу на то, что «Интерньюз» имело слишком тесный контакт с российской Национальной ассоциацией теле-

радиовещателей, являвшейся одним из основных партнеров проекта. То есть конкуренция была нечестной. Однако расследование омбудсмена показало, что в действиях Европейской комиссии не было никаких нарушений, следовательно, тендер был выигран честно.


Еще один случай, связанный с Россией. Французская ассоциация EDNES («Мировая сеть данных для образования и научного обмена») получила от Евросоюза деньги на три проекта в России. Стоит заметить, что EDNES является некоммерческой организацией. В какой-то момент Европейская комиссия потребовала у ассоциации вернуть 93 000 евро, так как EDNES не имела права непосредственно сотрудничать с российскими компаниями. По мнению ассоциации, другого выхода в российских реалиях у нее не было. EDNES передоверила часть своей работы российской компании, потому что не знала местный рынок. Без этого было бы невероятно трудно набирать персонал, тем более что в некоммерческой организации работают одни волонтеры. ЕDNES заранее сообщила Европейской комиссии об особенностях своей работы в России. На тот момент у Комиссии не было никаких возражений. Омбудсмен постановил, что, поскольку Европейская комиссия знала о том, что для EDNES работала другая компания и не высказала никаких претензий в самом начале, ассоциация не должна возвращать деньги.


Омбудсмен является одной из ключевых фигур в работе европейских организаций. Он помогает восполнять все пробелы, возникшие в связи с тем, что люди не получают информацию. Согласно опросу, проведенному исследовательской компанией ТНС специально для европейского омбудсмена, 72% европейцев не чувствуют, что знают все необходимое о Хартии Европейского союза по правам человека. Например, только 8% французов достаточно информированы по этому поводу. 42% европейцев считают, что европейские организации далеко не всегда дают гражданам необходимую информацию. И именно омбудсмен должен напоминать людям об их правах и о том, как этими правами пользоваться. У этой работы большое будущее. Потому что независимый взгляд со стороны нужен не только крупным политическим организациям, но и небольшим компаниям. Омбудсмен предлагает новые решения там, где люди привыкли к устоявшимся шаблонам и схемам.

Дарья АЛЕКСАНДЕР

Оставить отзыв

  1. (required)
  2. (required)
  3. Введите цифры (защита от спама)
 

Читайте также

Патриарх Кирилл освятил Троицкий собор в Париже

Патриарх Кирилл освятил Троицкий собор в Париже

4 декабря Патриарх Кирилл освятил Троицкий собор Духовно-культурного центра на набережной Бранли и отслужил в нем Божественную литургию. «Русский очевидец» был в храме. Предстоятель Русской ... (Читать целиком)

4.12.2016    | Зарубежная Россия |    Елена Якунина

Оставить отзыв
«Глоб». Перемены в русском магазине Парижа

«Глоб». Перемены в русском магазине Парижа

Любители ли вы книжные магазины? О да. В особенности если это не громадные книжные холодные пространства-супермаркеты, а уютные небольшие книжные лавки, желательно где-то в старых квартальчиках, в ... (Читать целиком)

3.12.2016    | Культура |    Кира САПГИР

2 Отзывов
70-летие творческой деятельности Пьера Кардена в Институте Франции | 70 ans de carrière de Pierre Cardin se fêtent à l’Institut de France

70-летие творческой деятельности Пьера Кардена в Институте Франции

Знаменитому на весь мир кутюрье – 94 года. Из них 70 лет он посвятил миру моды и дизайна, театру и искусству французского стола. Пьер Карден – первый модельер, избранный в Академию художеств и ... (Читать целиком)

2.12.2016    | Культура |    Текст, фото, видео: Елена Якунина

1 Отзыв
«На Восточном фронте — перемены?» | À l’Est, du nouveau ?

«На Восточном фронте — перемены?»

Под таким аншлагом, перефразирующим заголовок знаменитого романа Э-М. Ремарка «На Западном фронте без перемен», в Париже прошел коллоквиум. Был он приурочен к выпуску 163-го номера журнала ... (Читать целиком)

30.11.2016    | Культура |    Кира САПГИР

4 Отзывов
Онфлер вручил награды российским фильмам

Онфлер вручил награды российским фильмам

В субботу 26 ноября в Онфлере вручили награды победителям 24-го фестиваля российского кино. Главный приз города Онфлер - награду за лучший фильм - получила картина «Тряпичный союз», первая ... (Читать целиком)

29.11.2016    | Наши встречи |    Текст и фото: Мария Чобанов

Оставить отзыв