Распечатать запись

Право на честную информацию

8 июля 2013


Принцип прозрачности — далеко не пустой звук для европейских организаций. «Каждый гражданин или резидент Европейского cоюза имеет право доступа к документам европейских институтов», — говорится в Договоре о функционировании ЕС. Любой человек, законно проживающий на территории Европейского cоюза, может ознакомиться с этими документами, если они не защищены грифом секретности или не касаются частной жизни. Другое дело, что в реальности это право не всегда соблюдается. Для таких случаев при европейских организациях существует омбудсмен.

«Русский очевидец» разбирался в его обязанностях.


11473_538180556219247_1505139980_n


Омбудсмен — это независимый контролер работы организаций. Он рассматривает все жалобы граждан на действия различных государственных институтов. Национальный омбудсмен есть в каждой стране. А европейский омбудсмен рассматривает жалобы, касающиеся работы организаций ЕС. Сюда входят Европейский парламент, Европейская комиссия, Суд Европейского союза и другие организации. Омбудсмен один, у него нет напарников. Поэтому на его плечи возложено много работы. Вот уже 10 лет на посту европейского омбудсмена Никифорос Диамандурос. А сама должность омбудсмена появилась при Европейском парламенте в 1995 году.


Отказ в информации — далеко не единственный случай, когда в дело вмешивается омбудсмен. Его участие может касаться и случаев, когда чиновники превысили свои полномочия или же допустили ошибку. А может быть, тогда, когда ответ на запрос долго не приходит или же не приходит вовсе. После того, как омбудсмен получает жалобу на работу структур ЕС, он проводит свое независимое расследование. Институты ЕС обязаны давать ему всю необходимую информацию. Если омбудсмен обнаруживает нарушения, то он посылает провинившейся организации свои рекомендации. У нее есть 3 месяца, чтобы дать подробный ответ о происходящем. После завершения расследования омбудсмен посылает отчет о проделанной работе в Европейский парламент. И, даже если расследование выявило правоту европейских институтов, омбудсмен сообщает о его результатах подателю жалобы .


Кто может отправить жалобу омбудсмену? Гражданин или резидент Евросоюза или же работник компании, у которой есть официальное представительство в ЕС. Эту жалобу нужно подать в течение двух лет с момента, когда произошло нарушение. В каких случаях можно подавать жалобу? Допустим, вы предприниматель и хотите узнать необходимую информацию о законодательстве, которое непосредственно вас касается. Например, если вы занимаетесь сельским хозяйством и хотите подробно изучить законодательство о сельском хозяйстве. Вы направляете запрос в один из европейских институтов, а вам дают не всю информацию, ссылаясь на то, что она конфиденциальна. Тогда самое время обратиться к омбудсмену.


Другая важная причина, по которой нужно писать жалобы омбудсмену — вопросы по поводу тендера. Тендер — это конкурс, который организуется между компаниями. С победителем этого конкурса заключается контракт. Европейская комиссия, например, проводит много различных конкурсов. Выигравшие компании получают немалую денежную сумму и поддержку Евросоюза. Однако если победа была справедливой, то и омбудсмен не поможет изменить решение институтов. Так, в 2005 году информагентство «Интерньюз» выиграло тендер на создание проекта региональной поддержки СМИ в России. Омбудсмен получил жалобу на то, что «Интерньюз» имело слишком тесный контакт с российской Национальной ассоциацией теле-

радиовещателей, являвшейся одним из основных партнеров проекта. То есть конкуренция была нечестной. Однако расследование омбудсмена показало, что в действиях Европейской комиссии не было никаких нарушений, следовательно, тендер был выигран честно.


Еще один случай, связанный с Россией. Французская ассоциация EDNES («Мировая сеть данных для образования и научного обмена») получила от Евросоюза деньги на три проекта в России. Стоит заметить, что EDNES является некоммерческой организацией. В какой-то момент Европейская комиссия потребовала у ассоциации вернуть 93 000 евро, так как EDNES не имела права непосредственно сотрудничать с российскими компаниями. По мнению ассоциации, другого выхода в российских реалиях у нее не было. EDNES передоверила часть своей работы российской компании, потому что не знала местный рынок. Без этого было бы невероятно трудно набирать персонал, тем более что в некоммерческой организации работают одни волонтеры. ЕDNES заранее сообщила Европейской комиссии об особенностях своей работы в России. На тот момент у Комиссии не было никаких возражений. Омбудсмен постановил, что, поскольку Европейская комиссия знала о том, что для EDNES работала другая компания и не высказала никаких претензий в самом начале, ассоциация не должна возвращать деньги.


Омбудсмен является одной из ключевых фигур в работе европейских организаций. Он помогает восполнять все пробелы, возникшие в связи с тем, что люди не получают информацию. Согласно опросу, проведенному исследовательской компанией ТНС специально для европейского омбудсмена, 72% европейцев не чувствуют, что знают все необходимое о Хартии Европейского союза по правам человека. Например, только 8% французов достаточно информированы по этому поводу. 42% европейцев считают, что европейские организации далеко не всегда дают гражданам необходимую информацию. И именно омбудсмен должен напоминать людям об их правах и о том, как этими правами пользоваться. У этой работы большое будущее. Потому что независимый взгляд со стороны нужен не только крупным политическим организациям, но и небольшим компаниям. Омбудсмен предлагает новые решения там, где люди привыкли к устоявшимся шаблонам и схемам.

Дарья АЛЕКСАНДЕР

Оставить отзыв

  1. (required)
  2. (required)
  3. Введите цифры (защита от спама)
 

Читайте также

Визу во Францию можно получить на четыре года | Un visa de quatre ans pour la France

Визу во Францию можно получить на четыре года

Накануне президентских выборов правительство анонсировало новое законодательное решение, призванное повысить привлекательность технологического сектора страны. Речь идет о дополнительных визовых ... (Читать целиком)

25.02.2017    | По Франции |    Армен Баласанян

Оставить отзыв
Памяти Марии Ивановны Лифарь | Souvenir de Maria Ivanovna Lifar

Памяти Марии Ивановны Лифарь

19 февраля не стало нашей соотечественницы, друга и дарительницы Дома русского зарубежья им.А.Солженицына Марии Ивановны Лифарь. Мы скорбим вместе с родными и близкими Марии Ивановны, со всеми, кому ... (Читать целиком)

21.02.2017    | Зарубежная Россия |    Директор, учредители, сотрудники и друзья ДРЗ им.А.Солженицына

Оставить отзыв
Как русские превратили Масленицу в коммерчески успешный праздник | Semaine grasse: comment une fête païenne est devenue un phénomène commercial

Как русские превратили Масленицу в коммерчески успешный праздник

Масленичная неделя в этом году проходит с 20 по 26 февраля. Старый языческий праздник Масленица, который русские празднуют со времен Средневековья, превратился в самый масштабный фестиваль еды в ... (Читать целиком)

21.02.2017    | Культура |    Анна Гурьянова

Оставить отзыв
Русский центр на Бранли в выходные принял казаков из Астрахани | Le Centre russe du quai Branly accueille les Cosaques d’Astrakhan

Русский центр на Бранли в выходные принял казаков из Астрахани

18 февраля на территории Русского духовно-культурного православного центра на набережной Бранли в Париже прошла вторая Международная научно-практическая конференция «Казачье зарубежье. 1917-2017: ... (Читать целиком)

20.02.2017    | Зарубежная Россия |    Анастасия Вендеревских

Оставить отзыв
Горячий суп в холодном городе

Горячий суп в холодном городе

Это произошло в один и тот же день: утром я случайно разговорилась с одной женщиной, она рассказала мне, что входит в ассоциацию «La soupe St. Eustache», которая каждый вечер на протяжении всех ... (Читать целиком)

18.02.2017    | Наши встречи |    Огулбиби Мариас

4 Отзывов