Меню

Русский очевидецL'Observateur russeФранцузская газета на русском языке

Меню
вторник, 21 ноября 2017
вторник, 21 ноября 2017

PenelopeGate: родственный блат во французском парламенте

Надежда Дрямина 15:40, 1 февраля 2017ПолитикаРаспечатать

Скандал с супругой Франсуа Фийона, которая якобы была фиктивной помощницей депутата с реальным окладом в сотни тысяч евро, вызвал массу вопросов к французским парламентариям в целом.
Как оказалось, многие из них организуют целый семейный подряд у себя на службе.

Photo: Wikipedia

Пенелопа Фийон получила почти 900 тыс. евро за работу в качестве ассистента депутата — своего мужа Франсуа Фийона, согласно расследованию газеты Canard enchaîné. Правда, на рабочем посту и в кулуарах Национальной Ассамблеи ее не видел никто. Так ли это — выяснит французская прокуратура. Но скандал #PenelopeGate уже набрал обороты.

В том, чтобы иметь родственников в подчинении, кажется, нет ничего противозаконного (при условии, что работники компетентны и действительно трудятся). Но семейные подряды в чиновничьих кругах — не только неэтичны, но и создают риск злоупотреблений. Как оказалось, во Франции эта практика весьма распространена. Даже чересчур.

Везде свои люди

По последним данным, из 577 депутатов Ассамблеи (нижней палаты парламента), у 112 (то есть каждого пятого) ассистентами работают родственники.
В 52 случаях — это жены, в 32 — это дочери и в 28 — сыновья. Сюда относятся все виды трудовых контрактов — CDD, CDI, полной или частичной занятости.

Одни из примеров: глава Ассамблеи Клод Бартолон, а также бывшие кандидаты в президенты от партии Республиканцев Жан-Франсуа Копе и Брюно Ле Мэр. В качестве их помощников работают или когда-то работали их жены.

На столь ответственные посты Ив Жего (партия UDI) и Жильбер Коллард (Национальный фронт) назначили своих чад. Франсис Хилльмайер, депутат Верхнего Рейна нанял собственную внучку, которая переводит для него с английского и немецкого документы из НАТО.

Та же картина в Сенате (верхней палате парламента): у 17% депутатов ассистентами являются кровные родственники или супруги. Труд их, конечно же, оплачивается из средств налогоплательщиков.

Что говорит закон?

Должность помощника депутата появилась в 1975 г. Согласно своду правил Национальной Ассамблеи, народный избранник «может свободно нанимать и увольнять своих ассистентов, фиксировать условия труда и зарплату в рамках трудового законодательства».

Кто должен занимать этот пост, и какие у него должностные обязанности — в правилах не сказано. Иначе говоря, депутату ничто не воспрещает принять на работу члена семьи.

Однако кое-какие ограничения все-таки есть. На оплату труда помощников депутата нижней палаты из бюджета выделяется 9561 евро ежемесячно (см. инфографику). Если депутат нанимает родственников, их общая зарплата не должна превышать половину этой суммы — то есть 4750 евро. Как минимум вторая половина предназначена работникам, не связанным кровными или брачными узами со своим руководителем.

Депутат верхней палаты получает немного меньше — 7593 евро на 5 максимально допустимых помощников. Если один из них является супругой (ом) депутата, то ее (его) оклад не должен превышать 2500 евро в месяц.

Главные депутатские привелегии:

Инфографика

С 2013 г. выборные должностные лица обязаны отчитываться о доходах и предоставлять имена всех членов своей команды в специальный институт (Haute autorité pour la transparence de la vie publique).
Примечательно то, что сразу после появления в СМИ скандальной информации о Пенелопе Фийон, десятки парламентариев занялись исправлением  налоговых деклараций, имен и фамилий своих помощников.
И все же сегодня во Франции нет ни одного контрольного органа, который бы следил, выполняет ли нанятый родственник свои должностные обязанности, и соответствует ли его оклад принятым нормам.

Во многих странах гораздо строже относятся к блату в чиновничьих кругах

Закон Великобритании запрещает депутатам нанимать больше одного члена семьи. В Швеции есть строгая система отчетности, которая доступна СМИ. Те в любой момент могут придать огласке то или иное нарушение. В Германии запрещено оплачивать из казны труд жен и мужей парламентариев. В США с 60-х гг. действует закон, который пресекает любое проявление кумовства чиновников Конгресса.

Пора перенимать зарубежный опыт

Согласно соцопросу France Info, 76% французов желают, чтобы парламентариев ограничили в найме родственников. Сами народные избранники вполне естественно выступают против. Но есть среди них и «белые вороны».
Некоторые предлагают создать орган, который контролировал бы исполнение служебных обязанностей помощниками депутатов и соответствие их навыков занимаемому посту.

Вице-президент ассоциации по борьбе с коррупцией Эрик Альт считает, что нарушителей нужно наказывать денежными штрафами и снятием с должности.

Валери Пекресс, глава региона Иль-де-Франс, уверена, что член семьи депутата должен наниматься только в том случае, если Региональный Совет ходатайствует за него и докажет, что он более компетентен, чем другие кандидатуры.

Кандидат в президенты Бенуа Амон заявил: «Нужно сделать так, чтобы ни один парламентарий не смог принять на работу ни своего ребенка, ни двоюродного брата, ни родителя, ни жену».
Его поддержал бывший премьер-министр Франции Мануэль Вальс, согласившись, что «такое решение необходимо».

PenelopeGate наглядно показал: назрела необходимость если не полного запрета, то уж точно законодательных ограничений непотизма в парламенте. Продолжать полагаться на добросовестность самих народных избранников и депутатскую этику вряд ли стоит.

1 комментарий

  1. Alex77:

    В России точь в точь, только с разницей в 100 лет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Отправить сообщение об ошибке
  1. (обязательно)
  2. (корректный e-mail)