Меню

Русский очевидецL'Observateur russeФранцузская газета на русском языке

Меню
воскресенье, 23 июля 2017
воскресенье, 23 июля 2017

Скромный шарм французской коррупции

Кира САПГИР 0:43, 13 апреля 2016ПолитикаРаспечатать

...Взятки?!! Да боже упаси! Французский чиновник слишком боится за свое место. Ежели берет взятку, то от «проверенного» лица, который не пойдет стучать.
И на бытовом уровне коррупция во Франции в принципе не существует (хотелось бы, да боязно).

Des pots de vin?!! A Dieu ne plaise ! Le fonctionnaire français a trop peur de perdre sa place. S'il devait accepter un pot de vin, que ce soit de la part d’une personne « de confiance », qui n’ira pas moucharder. En principe, la corruption ne fait pas parti des mœurs françaises (on n’est pas contre mais ça fait peur).

Коррупция

Однако, налицо тревожный симптом: согласно методике международной неправительственной организации Transparency International, регулярно проставляющей индекс восприятия коррупции (The Corruption Perceptions Index) вкупе с рейтингом некоррумпировнных стран мира,

Франция сегодня в списке из 177 стран мира оказалась на 22-м месте.

В то время как «отличники» — государства Северной Европы — Дания, Финляндия и Швеция занимают первые три места в рейтинге.
В Финляндии, например, министр подаст в отставку, лишь за то, что поговорил с женой по служебному телефону. Далеко французам и до Норвегии с Нидерландами (обе на 5 месте), Швейцарии (на 7-м), США (на 16-м). Конечно, в сравнении с Россией и Украиной, все не так уж плохо — те по уровню коррупции во второй сотне рейтинга.
...Все же для начала стоит определить, что такое коррупция как таковая.

Во-первых не надо путать вульгарный «конверт под столом» (как то практикуется в РФ) со взяткой «натурой» — сделкой на взаимовыгодных условиях. Подобную взятку вычислить труднее. В числе таковых — лоббизм, теневое финансированием выборов, либо т.наз. «пантуфляж».

В США лоббизм звучит гордо. Лоббисты там существуют официально с 1946 г... Группы влияния, защищающие интересы, например, фермеров, приходят в Конгресс, требуя для них поблажек в открытую. А фермеры, в свою очередь, обязуются голосовать за лоббистов.

А во Франции термин «лоббист» звучит одиозно.

И лоббирование зачастую происходит кулуарно — за кулисами, с целью принятия выгодного лоббисту решения. И злые языки твердят о мощном лобби гей-сообщества, «продавившего» во французском парламенте закон о «браке для всех» (эвфемизм, означающий однополый брак).

Но самое вопиющее, уже граничащее с преступлением, — это лобби фармацевтическое.

О нем оповестила французская общественная организация Regards Citoyens — Гражданский надзор. Там выявили 400 000 нечистоплотных эскулапов, получивших от фармацевтических лабораторий в 2012—2014 гг. подарки и поблажки на астрономическую сумму в 263 миллиона евро. Предлагаемые ими препараты — такие как пресловутые «чудо-таблетки» для похудения — в лучшем случае неэффективны. А в худшем могут стоит пациенту жизни.
И уже несколько лет во Франции не смолкает громкий скандал, касающийся противодиабетического препарата Медиатор (Mediator), погубившего... 2100 человек! А ведь это снадобье, запрещенное в Испании, Италии и США, до недавних пор продолжали выписывать во Франции!

Особый вид коррупции — финансирование политических партий. В этом случае в дело идет Rétrocommission — «обратные комиссионные». Чем они отличаются от хорошо нам знакомой взятки? Как правило, речь здесь о каком-нибудь крупном заказе на продажи за рубежом. Скажем, Франция заключает с иностранным государством контракт на продажу самолетов, проставляя общую сумму, равную 100 миллионам евро. На самом деле, покупка обойдется партнеру в 80 миллионов. Но 10 миллионов из них пойдут «в карман» местным чиновникам за предпочтение именно этим самолетам. А при этом другие 10 миллионов тайно вернутся во Францию и там пойдут на финансирование родной партии.

Что еще занятного на коррупционном фронте? Например, «пантуфляж» (pantouflage). Французское словцо «pantoufles» (т. е. домашние шлепанцы), бытующее в международном глоссарии, означает быстрое перемещение при выходе на пенсию (в отставку) с одного места – в государственном секторе на другое (обычно прибыльное) — в частном секторе.
Скажем, какой-то министр, будь то обороны, строительства либо финансов, добился поблажек для какой-то фирмы при государственном подряде. И по завершении деятельности на государственном посту этот министр — перед тем, как вернуться после «карантина» в частном секторе на госслужбу — сразу же получает в качестве возмещения от этой фирмы место у себя, обычно весьма прибыльное — в качестве главы филиала, банкира, юридических советника... Здесь главное именно то, что это место дается сразу, а не через 3 года, как того требует закон.

***

«Все на борьбу с коррупцией!» — провозгласил за год до окончания президентского срока французский президент-социалист Франсуа Олланд.
И 30 марта «девять мудрецов» Конституционного Совета одобрили представленный законопроект по «борьбе с коррупцией, прозрачности и модернизации экономической жизни». Ведь за последние 15 лет во Франции суд не вынес ни одного обвинительного приговора бизнесменам, уличенным в подкупе зарубежных чиновников! За « мягкотелость» и недостаток правовых инструментов Парижу выразила недовольство международная Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

И если раньше французские компании наказывали за коррупцию почти исключительно зарубежные суды, то отныне, благодаря правовым новшествам, общественность получит право добиваться возбуждения дел о коррупции у себя дома с помощью Transparency International, ассоциации Anticor — etc.

Кроме того, постановлено преобразить существующую с 1993 года Центральную службу предотвращения коррупции, созданную при Миттеране. Сегодня Мишель Сапен, министр финансов при Олланде, решил преобразовать эту инстанцию в Национальное агентство по предотвращению и выявлению коррупции. Новое агентство, подчиненное министерствам юстиции и финансов, станет не просто наблюдательным органом, как раньше, но действенным государственным институтом с функциями контроля, расследования и наказания.

Во французское уголовное право вводится в числе прочего и новая статья «о транснациональной коррупции» при получении выгодных контрактов. Отныне обратными комиссионными, иначе говоря, «обратными откатами», французская юстиция сможет заниматься, не дожидаясь жалобы от «потерпевшего» — а на самом деле, иностранного государства, часто прогнившего насквозь!

Cependant, on remarque un symptôme alarmant : selon l’organisation non gouvernementale internationale Transparency International, qui communique régulièrement les résultats de l'indice de mesure de la corruption ( The Corruption Perceptions Index) des pays du monde non corrompus, la France se trouverait aujourd’hui à la 22ème place sur les 177 pays que compte la liste alors que les «bons élèves», les états du Nord de l'Europe ; le Danemark, la Finlande et la Suède occupent les trois premières places du classement. En Finlande, par exemple, un ministre devra démissionner simplement pour avoir eu une conversation avec sa femme avec le téléphone de son cabinet. La France se trouve loin derrière la Norvège et les Pays-Bas (tous deux à la cinquième place), la Suisse (à la septième place) et les Etats-Unis (à la seizième place). Bien sûr, en comparaison avec la Russie et l’Ukraine, tout n’est pas si mal si l’on compare le niveau de corruption des pays figurant dans la deuxième centaine du classement.

… Il faut d’abord préciser ce qu’est la corruption en tant que telle.

Premièrement, il ne faut pas mélanger la vulgaire « enveloppe sous la table » (comme d’usage en Russie) avec le pot de vin « classique », c’est-à-dire une transaction bénéfique aux deux parties. Un tel pot de vin est difficile à identifier. Parmi ceux-ci, on trouve le lobbysme, le financement secret des élections ou encore ce que l’on appelle le « pantouflage ».

Aux Etats-Unis, le lobbysme est perçu comme remarquable. Les lobbyistes existent officiellement depuis 1946. Des groupes d'influence défendant leurs intérêts se rendent au Congrès, des agriculteurs par exemple, et demandent ouvertement des faveurs, ces agriculteurs, à leur tour, s’engagent à voter pour les lobbyistes.

Mais en France, le terme « lobbyiste » sonne honteux.

Le lobbying à souvent lieu dans l’ombre, dans les coulisses, afin de convenir d’un accord rentable pour le lobbyiste. Les mauvaises langues parleront du pouvoir de la communauté gay, ayant « vendu » au Parlement français la loi sur le « mariage pour tous » (euphémisme désignant le mariage homosexuel).

Mais le plus choquant, aux frontières de la criminalité, est le lobby pharmaceutique, lobby dénoncé par l’organisation gouvernementale française Regards Citoyens. Entre 2012 et 2014, ils ont recensé 400 000 esculapes malpropres provenant de laboratoires pharmaceutiques. Des cadeaux en faveur de la somme astronomique de 263 millions d’euro. Des médicaments proposés tels que les fameuses « pilules miracles » pour mincir qui dans le meilleur des cas s’avèrent inefficaces et dans le pire coûtent au patient sa vie. Il y a quelques années en France a éclaté au grand jour le scandale de l’antidiabétique Mediator qui a coûté la vie à 2100 personnes! Bien que ce soit un médicament, il est interdit en Italie, en Espagne et aux Etats-Unis, mais il continuait d’être vendu en France encore récemment !

La forme de corruption la plus répandue est le financement des partis politiques. Dans ce cas il s’agit de rétrocommission. Qu’est-ce qui la différencie de nos familiers pots de vin ? Généralement, il s’agit d’une importante vente à l’étranger. Disons par exemple que la France signe des contrats de vente d’avions avec des partenaires étrangers pour un montant équivalent à 100 millions d’euro. Cela coûtera en réalité 80 millions à l’acheteur, 10 millions iront dans la poche du fonctionnaire du pays en question pour avoir précisément acheté ces avions et les 10 autres millions restants retourneront discrètement en France et serviront au financement de partis politiques du pays.

Quelles formes la corruption peut-elle encore revêtir ? Par exemple, le « pantouflage ». Du mot français pantoufle, rentré dans le vocabulaire international, cela désigne le fait de partir en retraite (par démission) de la fonction publique pour travailler dans le secteur privé (en général plus rentable). Par exemple, un ministre de la Défense, de la Construction ou des Finances ayant été recruté par une entreprise sous contrat avec l’Etat. A la fin de sa mission, ce ministre, avant de retourner dans la fonction publique après sa « quarantaine », reçoit directement une indemnisation pour ses services en tant que directeur de succursale, banquier, conseiller juridique… Indemnisation généralement rentable. Ici l’important est que le poste est disponible immédiatement et non pas au bout de trois ans comme l’exige la loi.

***
« Tous unis dans la lutte contre la corruption ! » proclamait le président socialiste français François Hollande avant la fin de son mandat présidentiel.

Le 30 mars, les « neuf sages » du Conseil constitutionnel ont approuvé le projet de loi de la « lutte contre la corruption, pour la transparence et la modernisation de la vie économique ». En effet, durant ces quinze dernières années, en France, aucun tribunal n’a jugé coupable des hommes d’affaires impliqués dans des affaires de corruption de fonctionnaires étrangers ! L’Organisation internationale de coopération et de développement économique (OCDE) a exprimé son mécontentement envers Paris pour sa « clémence » et son manque de moyens juridiques.

Et si auparavant les entreprises françaises étaient jugées pour corruption quasiment exclusivement par des tribunaux étrangers, c’est désormais grâce aux évolutions juridiques que le grand public a le droit de demander des comptes sur des affaires de corruption dans son propre pays avec l’aide de Transparency International, de l’association Anticor etc.

Sans compter la transformation du Service central de prévention de la corruption instauré sous le gouvernement Mitterrand en vigueur depuis 1993, par Michel Sapin, ministre des Finances sous le gouvernement Hollande, en l’agence nationale de la prévention et de la détection de la corruption. La nouvelle agence, subordonnée au ministère de la Justice et des Finances, n’est pas seulement un organe de contrôle comme auparavant mais aussi une efficiente institution publique avec des fonctions de contrôle, d’investigation et de sanction.

Un nouvel article sur « la corruption transnationale » concernant l’établissement de contrats lucratifs a notamment été introduit dans la loi pénale française. Désormais, la justice française pourra traiter les affaires de commissions de rétrocession, autrement dit les « commissions rétrocédées», sans attendre la plainte de la « victime », mais le fait est que les gouvernements étrangers sont souvent corrompus jusqu’à la moelle !

6 комментариев

  1. Василий Тапочкин:

    Спасибо за «краткий курс начинающего мошенника». Но во Франции распространен метод давать мелкую взятку натурой В казенное место несут коробочку конфеток или букетик для чиновниц. Мужчинам можно вручить русскую водочку — те не откажутся.

  2. Алан:

    Дай-то Бог!

  3. Юля:

    Что за радость всех обсирать? На себя лучше сначала посмотрите! Или просто жалко, что вам не отпало?

  4. Василий Тапочкин:

    да отпало, отпало

  5. Ия юле:

    кто кого и кого всех?

  6. В. Файн:

    Бедные миллиардеры! Негодный автор их о...т. Как жить то вам теперь? Но Юля вас в обиду не даст.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.