Меню

Русский очевидецL'Observateur russeФранцузская газета на русском языке

Меню
среда, 22 ноября 2017
среда, 22 ноября 2017

Закон о борьбе с терроризмом. Меры жестче, споров больше

Надежда Дрямина0:58, 7 июня 2016ОбществоРаспечатать

В связи с грядущими чемпионатом Европы по футболу и велогонкой «Тур де Франс», чрезвычайное положение во Франции решено продлить до конца июля. Сразу после его окончания в силу вступит новый закон, который значительно расширит полномочия правоохранительных органов и возможности превентивной слежки в борьбе с террористической угрозой.

En raison de l'Euro 2016 et du Tour de France qui se tiendront prochainement, l'état d'urgence en France a été prolongé jusqu'à fin juillet. Dans le même temps, la récente entrée en vigueur de la loi renforçant la lutte contre le terrorisme élargit les pleins pouvoirs des organes judiciaires et la surveillance préventive pour faire face à la menace terroriste.

www.wikimedia.org

Закон «о борьбе с организованной преступностью, терроризмом и их финансированием» окончательно одобрен парламентом 25 мая этого года. Это стало, своего рода, ответом на критику за недоработку законодательной базы в области борьбы с терроризмом. Но взамен французское правительство удостоилось упреков в попытке построения «полицейского государства». Ведь многие решения, которые раньше принимали судьи, теперь делегированы прокурорам и префектам. А МВД получило карт бланш на новый перечень действий в пределах и за пределами судебного разбирательства.

Какие нововведения?

Согласно закону, задержание подозрительного субъекта может длиться до четырех часов. Речь идет не только об обычном установлении личности, но и о «выяснении ситуации» задержанного, его причастности к деятельности террористической группировки. Причем эта мера не предусматривает присутствие адвоката. Что наводит правозащитников на мысль о «бесправии задержанного».

Если старое законодательство позволяло обыски только в дневное время, теперь стражи порядка имеют право вторгнуться в жилище ночью, «для профилактики», в случае, если имеется любая «физическая угроза» или «угроза жизни». Санкции суда на ночные обыски при этом не потребуется.

Также полицейские и жандармы получают гораздо большую свободу в применении оружия и освобождаются от уголовной ответственности при открытии огня на поражение «для предотвращения убийства или покушения на убийство».

Ранее исключительно следственный судья, ведущий уголовное дело, решал вопрос о прослушивании телефонных разговоров, использовании скрытых камер и «жучков». Отныне прокурору достаточно получить санкцию судьи для сбора доказательств подобным способом. Кстати, в арсенал правоохранительных органов попадает специальный прибор IMSI-catchers, который позволяет перехватывать коммуникации на большом расстоянии.

Те, кто вернулся с театра боевых действий, например из Сирии, попадают под особый контроль полиции. Последняя вправе поместить подозреваемых под домашний арест, запретить им общаться с определенными лицами, отпустить под подписку о невыезде с обязательным условием, что те будут ежедневно отмечаться в полицейском участке. И это — опять без вмешательства судебной власти. Нарушение режима при этом будет караться реальным тюремным сроком.

В УПК введена новая статья за распространение информации с сайтов, содержащих призывы к террористической деятельности. За это интернет пользователь может получить штраф до 75 000 евро и до 5 лет тюрьмы. А максимальное наказание по статье о терроризме увеличено с 22 до 30 лет лишения свободы без права на досрочное освобождение.

Среди положений, которые не вызывают особой полемики — ужесточение наказания за «отмывание денег», оружейный и наркотрафик, а также особая программа защиты свидетелей. Последняя допускает анонимность или использование псевдонимов при даче показаний, предоставление охраны свидетелям. Специально по случаю проведения европейского первенства по футболу, парламент проголосовал за особую проверку всего персонала, обслуживающего любое значимое событие подобного масштаба.

Незыблемость прав и свобод или безопасность?

Первые в списке недовольных — правозащитники, адвокаты, судебные профсоюзы, такие, как крупнейший USM (Union syndicale des magistrats) или SM (Syndicat de la magistrature). Еще в феврале, когда закон находился на стадии доработки, его окрестили «скандальным», «посягающим на свободы граждан», «ослабляющим роль судебной власти».

В свою очередь, правительство и силовые структуры уверены: нововведения повысят результативность и быстроту действий правоохранительных органов. «Терроризм представляет постоянную угрозу для национальной безопасности. Все эти меры позволят более эффективно бороться с экстремизмом, а также с организованной преступностью», — заявил министр юстиции Жан-Жак Юрвоас.

Большинство в парламенте, судя по голосованию, с ним солидарно. Даже левые, которые исторически не были сторонниками подобных радикальных мер, почти безоговорочно поддержали законопроект. Исключение — зеленые, коммунисты и некоторые представители социал-демократического европейского объединения (RDSE). Так, Сесиль Кукерман (компартия PCF) заявила, что одобрив законопроект, парламент принял «популистское и излишне эмоциональное решение, которое бросает тень на политику в области безопасности и все уголовное право страны». Эстер Бенбасса (партия экологистов PE) высказала опасения в том, что это «неизбежно приведет к осуждению Франции» в Европейском суде по правам человека.

Остается дожидаться возможной реакции французской общественности, которая и без того на взводе после недавних изменений в трудовом законодательстве.

La « Loi n° 2016-731 du 3 juin 2016 renforçant la lutte contre le crime organisé, le terrorisme et leur financement, et améliorant l'efficacité et les garanties de la procédure pénale » a été adoptée dans sa version définitive le 25 mai dernier et répond en quelques sortes à la critique selon laquelle la lutte contre le terrorisme manque d'assise légale. Son adoption a valu au gouvernement français un certain nombre de reproches dont celui de vouloir mettre en place un « état policier ». En effet, elle délègue aux préfets et procureurs de nombreuses décisions autrefois prises par les juges et donne carte blanche au Ministère de l'Intérieur pour dresser une nouvelle liste d'actes entrant ou non dans la compétence des organes judiciaires.

Quelles sont les nouveautés ?

En vertu de cette loi, la vérification d'identité d'un suspect pourra durer jusqu'à quatre heures. Il ne s'agira alors pas seulement de vérifier l'identité de la personne retenue, mais aussi de vérifier si elle est liée à des activités à caractère terroriste. Cette mesure en revanche ne prévoit pas la présence d'un avocat. Les défenseurs des droits de l'homme crient à la « détention arbitraire ».

Concernant les fouilles, si la loi ancienne ne les permettait qu'en journée, la nouvelle autorise les forces de l'ordre à faire irruption chez quelqu'un la nuit « à titre préventif », en cas de « menace physique »,  ou de « menace sur la vie d'autrui ». En outre, les fouilles de nuit ne sont pas sanctionnées par les tribunaux.

Les policiers et gendarmes ont reçu eux aussi plus de liberté dans le recours à leur arme et leur responsabilité pénale n'est pas engagée s'ils font feu en « prévention d'un meurtre ou d'une tentative de meurtre ».

Auparavant, les autorisations des écoutes téléphoniques, de l'utilisation de caméras cachées et de mouchards étaient données exclusivement par le juge d'instruction chargé. Désormais, le procureur doit simplement recevoir l'autorisation d'un juge pour y avoir recours. D'ailleurs, l'arsenal des forces de l'ordre comprend à présent un dispositif IMSI-catchers permettant d'intercepter des communications téléphoniques à longue distance.

Les personnes revenant de théâtres de guerre comme la Syrie feront l'objet d'un contrôle policier particulier. Elles peuvent être détenues à domicile, être interdites de communication avec certaines personnes, être assignées à résidence avec obligation de se présenter quotidiennement à un poste de police, tout cela sans intervention du pouvoir judiciaire. Les contrevenants s'exposent toutefois à une véritable incarcération.

Le code de procédure pénale prévoit un article sur la propagation d'informations de sites faisant l'apologie publique d'actes de terrorisme. Les utilisateurs encourent une peine de cinq ans d'emprisonnement et 75 000 euros d'amende. La peine maximale en matière d'entreprise terroriste est portée à 30 ans au lieu de 22, la demande de remise en liberté anticipée est supprimée.

D'autres dispositions de cette nouvelle loi ne suscitent pas particulièrement les polémiques. Parmi elles, les articles relatifs au durcissement des peines pour blanchiment d'argent, pour trafic d'armes et de drogue ou encore les articles relatifs à la protection des témoins. Ces derniers peuvent témoigner sous couvert d'anonymat ou en utilisant un pseudonyme.

En raison de l'Euro 2016, le Parlement s'est prononcé en faveur des contrôles du personnel lors de manifestions importantes. La mesure s'appliquera aux événements majeurs à venir.

Imprescriptibilité des droits et libertés contre sécurité

Les premiers mécontents sont les défenseurs des droits de l'homme, les avocats, les syndicats de magistrats comme l'Union Syndicale des Magistrats (USM) ou encore le Syndicat de la Magistrature (SM). En février dernier, alors que la loi était en cours d'élaboration, ils l'avaient qualifiée de «scandaleuse», avaient dénoncé «l'atteinte qu'elle porte aux libertés des citoyens» et déploré «l'affaiblissement du rôle du pouvoir judiciaire».

De leur côté, le gouvernement et les forces de l'ordre en sont persuadés : cette loi permettra d'augmenter l'efficacité et la rapidité d'action de la force publique. Le garde des Sceaux Jean-Jacques Urvoas a déclaré que «le terrorisme est une menace permanente qui plane sur la sécurité nationale. Ces nouvelles mesures permettront de lutter de manière plus efficace contre l'extrémisme et le crime organisé».

À en juger par leurs votes, la majorité des parlementaires soutient cette loi. Le projet de loi a même été accepté sans réserve par les députés de gauche, d'ordinaire imperméables aux mesures radicales. Seule exception : les verts, les communistes et quelques représentants du groupe européen social-démocrate (RDSE). Cécile Cukierman (parti communiste français) a affirmé qu'en adoptant cette loi, le Parlement avait pris une décision populiste dictée par l'émotion qui entachera la politique en matière de sécurité et le droit pénal français dans son ensemble". Esther Benbassa, du groupe écologiste, a quant à elle alerté sur «les condamnations de la Cour européenne des droits de l'homme auxquelles la France s'expose».

Ne reste que la réaction de la société française, déjà à cran à cause des réformes récentes du droit du travail.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Отправить сообщение об ошибке
  1. (обязательно)
  2. (корректный e-mail)