После ратификации нового законодательства процедура усыновления российских детей французами усложнится.

Чуть более 3500 малышей из зарубежных стран, в том числе 301 из России, были усыновлены гражданами Франции в 2010 году. Согласно данным Министерства иностранных дел, по количеству детей, принятых во французские семьи, Россия стоит на пятом месте после Гаити, Вьетнама, Колумбии и Эфиопии.

Однако уже в ближайшее время приемных детей из России во Франции может стать меньше. В ноябре 2011 года обе страны подписали договор о сотрудничестве и урегулировании процедур в области усыновления. Подобный документ российские власти уже подписали в 2008 году с Италией и в июле 2011 года — с США. Ратификация этого договора, которая должна произойти в ближайшие полгода, значительно усложнит процедуру усыновления для граждан Франции.

Только через посредников

До недавних пор французы имели возможность брать сирот из российских детских домов и приютов как самостоятельно, так и через организации, получившие разрешение на осуществление этой процедуры на территории России. На данный момент 70% процедур усыновления в России проводится родителями самостоятельно.

«Они собирают необходимый пакет документов, проходят во Франции соответствующую юридическую процедуру, а затем налаживают контакты с детскими домами в российских регионах», — рассказывает вице-президент ассоциации Adoption Russie Стефан Лош (Stéphane Lauch). «Это занимает год-полтора и считается относительно недорогим способом усыновления». В затраты семейной пары входят нотариально заверенные переводы и поездки в Россию с пребыванием в течение месяца в ожидании решения по усыновлению гражданского суда.

Запуганные серией громких скандалов с детьми за рубежом, спровоцированных жестокостью приемных родителей, российские власти с 2006 года начали постепенно сокращать количество самостоятельных усыновлений иностранцами. Прежде всего, это было мотивировано желанием сделать схемы усыновления «более цивилизованными» и приостановить «черный рынок сирот» из России, который сложился в девяностые годы. Вдобавок, Департамент воспитания и социализации детей Минобранауки РФ, который занимается вопросами усыновления, выразил французской стороне претензии по несоблюдению законодательства РФ по усыновлению. Оно требует от социальных структур по месту пребывания предоставлять в течение трех лет отчеты о состоянии здоровья усыновленного ребенка. Из-за того, что до российских органов опеки эти отчеты не доходили, на сегодняшний день 69 департаментов Франции уже занесены в черный список как неблагополучные регионы для приемных детей.

Чтобы урегулировать процедуры усыновления детей за рубежом, французское правительство в 2005 году приняло закон о работе специальных организаций-партнеров (OAA, Organismes autorisés pour l'adoption). Всего во Франции с Россией работают три таких структуры, в том числе и созданное в 2007 году агентство AFA (Agence française pour l'adoption). Требуя за свои услуги от 6.000 до 10.000 евро, эти организации имеют монополию на сотрудничество с многочисленными субъектами РФ и за текущий год помогли усыновить французским семьям едва ли десяток детей. «Так и получается, что на данный момент французы могут усыновлять самостоятельно детей только из Саратовской области и Пермского края», — вздыхает Стефан Лош из ассоциации Adoption Russie. «А AFA работает очень неэффективно, выполняя по три-четыре заявки в год и имея в очереди на усыновление около 900 семейных пар. Не исключено, что французы вскоре вообще не смогут усыновлять детей из России».

Виной всему — американцы?

В связи с учащением случаев плохого обращения с приемными детьми из России в США, в российских СМИ развернулась целая кампания, призывающая отказаться от усыновления иностранцами. Однако стоит отметить, что во Франции не было зарегистрировано ни одного подобного случая.

Согласно законодательству, российские органы опеки могут предлагать иностранцам детей, у которых практически нет шансов найти семью в России. В 80% случаев речь идет о детях, от которых отказались родители. Однако, по словам работников системы российских детских домов, американцы нередко усыновляют детей с проблемами здоровья и психики. Непонятно только, выбирают ли они этих детей осознанно или же с подачи недобросовестных посредников, которым в этом случае проще оформить документы на усыновление.

«На мой взгляд, отличие американских родителей от французов, испанцев или итальянцев в том, что они выбирают ребенка на сайте, а далее доверяют всю процедуру адвокатам, которые занимаются усыновлением», — говорит Стефан Лош из ассоциации Adoption Russie. «Наши семейные пары, как правило, приезжают в детские дома и общаются с детьми перед тем, как принять решение об усыновлении».

Сложно понять, насколько счастливы российские дети в приемных семьях за рубежом. Сейчас в России насчитывается около 700 тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что чуть больше, чем в СССР после окончания Великой Отечественной войны. Исходя из данной ситуации и учитывая усложнения процедуры усыновления, правы ли органы опеки в России и организации-посредники во Франции?