Распечатать запись

PenelopeGate: родственный блат во французском парламенте

1 февраля 2017

Скандал с супругой Франсуа Фийона, которая якобы была фиктивной помощницей депутата с реальным окладом в сотни тысяч евро, вызвал массу вопросов к французским парламентариям в целом.
Как оказалось, многие из них организуют целый семейный подряд у себя на службе.

Photo: Wikipedia

Пенелопа Фийон получила почти 900 тыс. евро за работу в качестве ассистента депутата — своего мужа Франсуа Фийона, согласно расследованию газеты Canard enchaîné. Правда, на рабочем посту и в кулуарах Национальной Ассамблеи ее не видел никто. Так ли это — выяснит французская прокуратура. Но скандал #PenelopeGate уже набрал обороты.

В том, чтобы иметь родственников в подчинении, кажется, нет ничего противозаконного (при условии, что работники компетентны и действительно трудятся). Но семейные подряды в чиновничьих кругах — не только неэтичны, но и создают риск злоупотреблений. Как оказалось, во Франции эта практика весьма распространена. Даже чересчур.

Везде свои люди

По последним данным, из 577 депутатов Ассамблеи (нижней палаты парламента), у 112 (то есть каждого пятого) ассистентами работают родственники.
В 52 случаях — это жены, в 32 — это дочери и в 28 — сыновья. Сюда относятся все виды трудовых контрактов — CDD, CDI, полной или частичной занятости.

Одни из примеров: глава Ассамблеи Клод Бартолон, а также бывшие кандидаты в президенты от партии Республиканцев Жан-Франсуа Копе и Брюно Ле Мэр. В качестве их помощников работают или когда-то работали их жены.

На столь ответственные посты Ив Жего (партия UDI) и Жильбер Коллард (Национальный фронт) назначили своих чад. Франсис Хилльмайер, депутат Верхнего Рейна нанял собственную внучку, которая переводит для него с английского и немецкого документы из НАТО.

Та же картина в Сенате (верхней палате парламента): у 17% депутатов ассистентами являются кровные родственники или супруги. Труд их, конечно же, оплачивается из средств налогоплательщиков.

Что говорит закон?

Должность помощника депутата появилась в 1975 г. Согласно своду правил Национальной Ассамблеи, народный избранник «может свободно нанимать и увольнять своих ассистентов, фиксировать условия труда и зарплату в рамках трудового законодательства».

Кто должен занимать этот пост, и какие у него должностные обязанности — в правилах не сказано. Иначе говоря, депутату ничто не воспрещает принять на работу члена семьи.

Однако кое-какие ограничения все-таки есть. На оплату труда помощников депутата нижней палаты из бюджета выделяется 9561 евро ежемесячно (см. инфографику). Если депутат нанимает родственников, их общая зарплата не должна превышать половину этой суммы — то есть 4750 евро. Как минимум вторая половина предназначена работникам, не связанным кровными или брачными узами со своим руководителем.

Депутат верхней палаты получает немного меньше — 7593 евро на 5 максимально допустимых помощников. Если один из них является супругой (ом) депутата, то ее (его) оклад не должен превышать 2500 евро в месяц.

Главные депутатские привелегии:

Инфографика

С 2013 г. выборные должностные лица обязаны отчитываться о доходах и предоставлять имена всех членов своей команды в специальный институт (Haute autorité pour la transparence de la vie publique).
Примечательно то, что сразу после появления в СМИ скандальной информации о Пенелопе Фийон, десятки парламентариев занялись исправлением  налоговых деклараций, имен и фамилий своих помощников.
И все же сегодня во Франции нет ни одного контрольного органа, который бы следил, выполняет ли нанятый родственник свои должностные обязанности, и соответствует ли его оклад принятым нормам.

Во многих странах гораздо строже относятся к блату в чиновничьих кругах

Закон Великобритании запрещает депутатам нанимать больше одного члена семьи. В Швеции есть строгая система отчетности, которая доступна СМИ. Те в любой момент могут придать огласке то или иное нарушение. В Германии запрещено оплачивать из казны труд жен и мужей парламентариев. В США с 60-х гг. действует закон, который пресекает любое проявление кумовства чиновников Конгресса.

Пора перенимать зарубежный опыт

Согласно соцопросу France Info, 76% французов желают, чтобы парламентариев ограничили в найме родственников. Сами народные избранники вполне естественно выступают против. Но есть среди них и «белые вороны».
Некоторые предлагают создать орган, который контролировал бы исполнение служебных обязанностей помощниками депутатов и соответствие их навыков занимаемому посту.

Вице-президент ассоциации по борьбе с коррупцией Эрик Альт считает, что нарушителей нужно наказывать денежными штрафами и снятием с должности.

Валери Пекресс, глава региона Иль-де-Франс, уверена, что член семьи депутата должен наниматься только в том случае, если Региональный Совет ходатайствует за него и докажет, что он более компетентен, чем другие кандидатуры.

Кандидат в президенты Бенуа Амон заявил: «Нужно сделать так, чтобы ни один парламентарий не смог принять на работу ни своего ребенка, ни двоюродного брата, ни родителя, ни жену».
Его поддержал бывший премьер-министр Франции Мануэль Вальс, согласившись, что «такое решение необходимо».

PenelopeGate наглядно показал: назрела необходимость если не полного запрета, то уж точно законодательных ограничений непотизма в парламенте. Продолжать полагаться на добросовестность самих народных избранников и депутатскую этику вряд ли стоит.

Надежда Дрямина

Комментарии (1)

  1. Alex77, 2 февраля 2017 в 15:21

    В России точь в точь, только с разницей в 100 лет.

Оставить отзыв

  1. (required)
  2. (required)
  3. Введите цифры (защита от спама)
 

Читайте также

В Париже открылся Центр им. Солженицына | Ouverture du Centre Soljenitsyne à Paris

В Париже открылся Центр им. Солженицына

При старейшем русском книжном магазине Франции "Les Éditeurs Réunis" открылся Культурный центр им. А. И. Солженицына. Началом работы Центра стала выставка «Архипелаг Гулаг, история литературного ... (Читать целиком)

24.05.2017    | Зарубежная Россия |    Текст, фото, видео: Елена Якунина

Оставить отзыв
Выгодно ли иметь автомобиль во Франции?

Выгодно ли иметь автомобиль во Франции?

Согласно статистике, приведенной компанией Wards Auto, количество автомобилей на планете давно перевалило за миллиард. А к 2035 году ожидается увеличение машин до двух миллиардов. Несмотря на ... (Читать целиком)

23.05.2017    | По Франции |    Армен Баласанян

Оставить отзыв
Мольер по-русски. Мастерская П.Фоменко играет в театре Сен-Дени | Molière en russe. L'atelier de P. Fomenko joue au théâtre de Saint-Denis

Мольер по-русски. Мастерская П.Фоменко играет в театре Сен-Дени

Мольер по-русски с французскими субтитрами. На гастролях из Москвы во французском театре. Актеры русские, режиссер и вся постановочная команда (сценография, свет, звук, костюмы) – французы. Словом – ... (Читать целиком)

21.05.2017    | Культура |    Елена Якунина

1 Отзыв
Как фанаты болели за россиян в Париже

Как фанаты болели за россиян в Париже

Российская сборная уверенно обыграла Чехию на парижском стадионе Accor Hotels Arena и вышла в полуфинал ЧМ по хоккею. В играх на две страны, которые проводятся с 2012 года, при очевидных ... (Читать целиком)

21.05.2017    | Фоторепортаж |    Текст и фото: Лариса Боброва

Оставить отзыв
Когда поют французы | Quand les Français chantent

Когда поют французы

В Париже недавно проходил кинофестиваль под названием «Когда русские поют...». И возник закономерный вопрос, а когда поют французы? То, что русские любят петь – это не новость. И во Франции ... (Читать целиком)

20.05.2017    | Культура |    Фото, текст: Огулбиби Мариас

3 Отзывов