Распечатать запись

PenelopeGate: родственный блат во французском парламенте

1 февраля 2017

Скандал с супругой Франсуа Фийона, которая якобы была фиктивной помощницей депутата с реальным окладом в сотни тысяч евро, вызвал массу вопросов к французским парламентариям в целом.
Как оказалось, многие из них организуют целый семейный подряд у себя на службе.

Photo: Wikipedia

Пенелопа Фийон получила почти 900 тыс. евро за работу в качестве ассистента депутата — своего мужа Франсуа Фийона, согласно расследованию газеты Canard enchaîné. Правда, на рабочем посту и в кулуарах Национальной Ассамблеи ее не видел никто. Так ли это — выяснит французская прокуратура. Но скандал #PenelopeGate уже набрал обороты.

В том, чтобы иметь родственников в подчинении, кажется, нет ничего противозаконного (при условии, что работники компетентны и действительно трудятся). Но семейные подряды в чиновничьих кругах — не только неэтичны, но и создают риск злоупотреблений. Как оказалось, во Франции эта практика весьма распространена. Даже чересчур.

Везде свои люди

По последним данным, из 577 депутатов Ассамблеи (нижней палаты парламента), у 112 (то есть каждого пятого) ассистентами работают родственники.
В 52 случаях — это жены, в 32 — это дочери и в 28 — сыновья. Сюда относятся все виды трудовых контрактов — CDD, CDI, полной или частичной занятости.

Одни из примеров: глава Ассамблеи Клод Бартолон, а также бывшие кандидаты в президенты от партии Республиканцев Жан-Франсуа Копе и Брюно Ле Мэр. В качестве их помощников работают или когда-то работали их жены.

На столь ответственные посты Ив Жего (партия UDI) и Жильбер Коллард (Национальный фронт) назначили своих чад. Франсис Хилльмайер, депутат Верхнего Рейна нанял собственную внучку, которая переводит для него с английского и немецкого документы из НАТО.

Та же картина в Сенате (верхней палате парламента): у 17% депутатов ассистентами являются кровные родственники или супруги. Труд их, конечно же, оплачивается из средств налогоплательщиков.

Что говорит закон?

Должность помощника депутата появилась в 1975 г. Согласно своду правил Национальной Ассамблеи, народный избранник «может свободно нанимать и увольнять своих ассистентов, фиксировать условия труда и зарплату в рамках трудового законодательства».

Кто должен занимать этот пост, и какие у него должностные обязанности — в правилах не сказано. Иначе говоря, депутату ничто не воспрещает принять на работу члена семьи.

Однако кое-какие ограничения все-таки есть. На оплату труда помощников депутата нижней палаты из бюджета выделяется 9561 евро ежемесячно (см. инфографику). Если депутат нанимает родственников, их общая зарплата не должна превышать половину этой суммы — то есть 4750 евро. Как минимум вторая половина предназначена работникам, не связанным кровными или брачными узами со своим руководителем.

Депутат верхней палаты получает немного меньше — 7593 евро на 5 максимально допустимых помощников. Если один из них является супругой (ом) депутата, то ее (его) оклад не должен превышать 2500 евро в месяц.

Главные депутатские привелегии:

Инфографика

С 2013 г. выборные должностные лица обязаны отчитываться о доходах и предоставлять имена всех членов своей команды в специальный институт (Haute autorité pour la transparence de la vie publique).
Примечательно то, что сразу после появления в СМИ скандальной информации о Пенелопе Фийон, десятки парламентариев занялись исправлением  налоговых деклараций, имен и фамилий своих помощников.
И все же сегодня во Франции нет ни одного контрольного органа, который бы следил, выполняет ли нанятый родственник свои должностные обязанности, и соответствует ли его оклад принятым нормам.

Во многих странах гораздо строже относятся к блату в чиновничьих кругах

Закон Великобритании запрещает депутатам нанимать больше одного члена семьи. В Швеции есть строгая система отчетности, которая доступна СМИ. Те в любой момент могут придать огласке то или иное нарушение. В Германии запрещено оплачивать из казны труд жен и мужей парламентариев. В США с 60-х гг. действует закон, который пресекает любое проявление кумовства чиновников Конгресса.

Пора перенимать зарубежный опыт

Согласно соцопросу France Info, 76% французов желают, чтобы парламентариев ограничили в найме родственников. Сами народные избранники вполне естественно выступают против. Но есть среди них и «белые вороны».
Некоторые предлагают создать орган, который контролировал бы исполнение служебных обязанностей помощниками депутатов и соответствие их навыков занимаемому посту.

Вице-президент ассоциации по борьбе с коррупцией Эрик Альт считает, что нарушителей нужно наказывать денежными штрафами и снятием с должности.

Валери Пекресс, глава региона Иль-де-Франс, уверена, что член семьи депутата должен наниматься только в том случае, если Региональный Совет ходатайствует за него и докажет, что он более компетентен, чем другие кандидатуры.

Кандидат в президенты Бенуа Амон заявил: «Нужно сделать так, чтобы ни один парламентарий не смог принять на работу ни своего ребенка, ни двоюродного брата, ни родителя, ни жену».
Его поддержал бывший премьер-министр Франции Мануэль Вальс, согласившись, что «такое решение необходимо».

PenelopeGate наглядно показал: назрела необходимость если не полного запрета, то уж точно законодательных ограничений непотизма в парламенте. Продолжать полагаться на добросовестность самих народных избранников и депутатскую этику вряд ли стоит.

Надежда Дрямина

Комментарии (1)

  1. Alex77, 2 февраля 2017 в 15:21

    В России точь в точь, только с разницей в 100 лет.

Оставить отзыв

  1. (required)
  2. (required)
  3. Введите цифры (защита от спама)
 

Читайте также

Тотальный диктант  в Париже и в Иностранном легионе

Тотальный диктант в Париже и в Иностранном легионе

● Международный образовательный некоммерческий проект в форме добровольного бесплатного диктанта по русскому языку для всех желающих, а также специализированного теста «TruD» для тех, кому русский не ... (Читать целиком)

25.03.2017    | Зарубежная Россия |    

Оставить отзыв
Юбилей ансамбля Моисеева в Париже | Jubilé du ballet Igor Moïsseïev à Paris

Юбилей ансамбля Моисеева в Париже

Ансамблю Игоря Моисеева – 80 лет. Не может быть. Кажется, он был в России всегда, как Большой театр. Он - наше народное достояние. Еще одно наше «все». Если продвинутая российская молодежь ... (Читать целиком)

24.03.2017    | Культура |    Елена Якунина

Оставить отзыв
Двадцать лет в нормандском Эрани | 20 ans à Éragny en Normandie

Двадцать лет в нормандском Эрани

Работы Писсарро в парижском музее Люксембурга. Камиль Писсарро бесспорно большой художник. Один из зачинателей импрессионизма. Писсарро - не менее талантливый семьянин, что в творческой среде - ... (Читать целиком)

22.03.2017    | Культура |    Елена Якунина

Оставить отзыв
Олланд вернул туристов во Францию | François Hollande a fait revenir les touristes en France

Олланд вернул туристов во Францию

Франсуа Олланд – самый непопулярный в истории французский президент, его правление не ругает только ленивый. Достается ему от собственного лагеря, «ответственным за колоссальное разбазаривание ... (Читать целиком)

20.03.2017    | По Франции |    Екатерина Гадаль

3 Отзывов
И адюльтер француженкам не чужд...

И адюльтер француженкам не чужд...

Каждая третья француженка хотя бы один раз в жизни изменяла своему партнеру, а каждая четвертая - вовсе не прочь нарушить клятву верности, если вторая половинка об этом не узнает. К этому выводу ... (Читать целиком)

19.03.2017    | По Франции |    Надежда Дрямина

Оставить отзыв